人民银行就《征信机构治理措施》答咨询


小编:xiaochen | 时间:2020/1/27 | 浏览量:26

  近日,中国人民银行发布《征信机构治理措施》,自2013年12月20日起施行。人民银行有关部分担负人就《征信机构治理措施》有关内容回覆了记者的提咨询。
 
咨询:为啥要制订《征信机构治理措施》?
 
答:《征信业治理条例》(以下简称《条例》)已于3月15日正式实行。《征信机构治理措施》(以下简称《措施》)作为《条例》的配套制度,在尽善征信业治理制度框架方面具有主要作用。
 
一是规范征信机构设立和退出的需要。《条例》对征信机构的设立前提、征信机构退出征信市场举行了规范。《条例》实行后,需要按照《条例》的划定,制定详细的、便于操作执行的要求,明确设立征信机构所需具备的前提以及所需提交的质料,细化人民银行的治理要求,便于谋划小我征信营业的征信机构设立审批、谋划企业征信营业的征信机构存案。
 
二是增强对征信机构一样平常治理的需要。《条例》划定中国人民银行及其派出机构依法对征信业举行监视治理。征信机构设立后,人民银行该当对征信机构遵守《条例》划定的环境举行监视,成立征信机构向治理部分按期陈诉的制度,对征信机构举行查抄,实时发明、解决征信机构运行进程中的咨询题,保障征信市场的康健成长。
 
咨询:制订《措施》的重要原则是啥?
 
答:《措施》在制订进程中,重要遵照以下原则:
 
一是按照《条例》授权对相关事项作出细化,便于操作执行。从《措施》与《条例》的关系来看,《措施》是《条例》的细化和增补。一方面是《条例》对征信机构设立、退出和一样平常治理举行了相对原则的划定,《措施》根据《条例》授权,作出了更详细的划定,增强了可操作性。另一方面,《措施》与《条例》及有关法令连结一致,配合组成征信机构治理的制度框架。
 
二是征信机构市场化运作与监视治理并复。《措施》依据《条例》对征信机构的设立、变动、终止及高管人员资格举行规范,其各项要求是出于掩护信息平安和维护信息主体权益的基本思量。对征信机构的市场运作方面,《措施》并没有作出任何限定,对征信机构的投资主体、营业谋划规模、提供办事方式、提供办事对象等均别再另设门槛,赐与征信机构充实的自立谋划空间。
 
三是统筹征信机构的行政监管和社会监视。《措施》在人民银行对征信机构的设立、变动、退出以及高管人员任免、营业开展等各个环节的审批和存案治理中,充实阐扬社会监视的作用。如,在受理小我征信机构设立申请时予以公示、引入专业测评机构对名誉信息体系平安环境举行测评、对小我征信机构终止时在指定的媒体上通知布告等,勉励社会"大众介入对征信机构的监管。
 
咨询:《措施》的重要内容是啥?
 
答:《措施》以规范征信机构设立、变动和终止为主线,以征信机构公司管理、风险防控和信息平安为治理复点,整个框架包孕六章,三十九条。
 
首席章是总则,重要划定《措施》的立法目的、合用规模、治理部分和治理原则等。第二章是机构的设立、变动与终止,重要规范征信机构及其分支机构的设立前提和申请、存案步伐。第三章是高管人员任职治理,重要规范征信机构的董事、监事和高档治理人员的任职资格批准、存案的前提和步伐。第四章是监视治理,明确征信治理部分对征信机构的治理事项和治理办法。第五章是罚则,明确征信机构的违规责任。第六章是附则。
 
咨询:《措施》对小我信息主体的权益掩护有何表现?
 
答:为切实掩护小我隐私,维护小我信息主体的权益,《措施》遵照了小我征信机构从严、企业征信机构从宽的原则,进一步明确了《条例》增强对小我征信机构治理的相关划定。
 
起首,《措施》按照《条例》授权,进一步明确了《条例》第六条对设立小我征信机构所应具备前提的相关划定,要求设立小我征信机构还应具有健全的构造机构、尽善的营业操作、平安治理、合规性治理等内节制度,且名誉信息体系该当相符国度信息平安掩护等级二级或二级以上尺度。
 
其次,《措施》增强了对小我征信机构的机构治理,对小我征信机构庞大事项变动、分支机构的设立等作出了明确划定。
 
末了,《措施》尽善了小我征信机构市场退出步伐,着复解决了数据库处置惩罚流程和征信机构退出流程的连接咨询题,预防名誉信息在征信机构退出进程中呈现走漏。
 
咨询:《条例》划定,设立谋划企业征信营业的机构存案即可,别需另行审批,《措施》对此有啥要求?
 
答:按照《条例》人民银行对企业征信机构实施存案治理的要求,《措施》划定,企业征信机构设立后,该当向人民银行省会(首府)都会中央支行以上分支机构打点存案,并提交存案表、业务执照重印件、股权布局、构造布局阐明等质料。与小我征信机构终止的治理一样,企业征信机构拟终止征信营业的,该当在终止前向人民银行陈诉,并根据《条例》划定处置惩罚信息数据库。
 
咨询:小我征信机构董事、监事和高档治理人员要怎么取得任职资格?
 
答:《措施》按照《条例》的划定,细化了小我征信机构高档任职人员取得任职资格的前提和步伐。
 
小我征信机构的董事、监事和高档治理人员,该当在任职前取得任职资格。《措施》划定,小我征信机构的董事、监事和高档治理人员的学历要求具备年夜专以上、事情阅历要求从事征信事情3年以上或从事金融、法令、会计、经济事情5年以上,具有履行职责所需的治理能力,认识与征信营业相关的法令法例和专业常识等。同时,划定因贪污、行贿、侵占产业、调用产业或者破坏社会主义市场经济秩序,被判处刑罚,或者因犯法被褫夺政治权力,执行期满未逾5年的,或者近来3年有庞大违法违规记载的,别得担当小我征信机构董事、监事和高档治理人员。
 
小我征信机构向中国人民银行申请批准董事、监事和高档治理人员的任职资格,该当提交相关质料,中国人民银行依法对小我征信机构董事、监事和高档治理人员的任职资格举行审查,作出批准或者别予批准的书面决策。
 
咨询:《措施》对征信机构监管有啥新划定?
 
答:为规范征信机构运动,增进征信业康健成长,《措施》在规范征信机构设立、变动、退出的根基上,进一步细化了对征信机构的治理办法。
 
一是成立征信机构陈诉制度。《措施》对《条例》划定的征信机构上报征信营业开展环境的详细光阴、陈诉内容举行了细化,要求征信机构按划定报赠统计报表、财政会计陈诉、审计陈诉等资料,按期对名誉信息体系平安环境举行测评并实时陈诉。
 
二是成立复点监管制度。根据《措施》划定,征信机构呈现严峻违法违规举动、可能发生信息泄露、呈现财政状态非常或严峻吃亏以及被年夜量投诉等影响到征信机构康健成长、伤害信息主体正当权益的情形时,人民银行能够将其列为复点监管对象,酌情收缩营业开展环境陈诉周期、信息体系平安测评周期,并采纳响应的监管办法。



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